鯖江市議会 2011-05-18
平成２３年 ６月第３８２回定例会−05月18日-01号
平成２３年 ６月第３８２回定例会−05月18日-01号平成２３年 ６月第３８２回定例会
第３８２回
鯖江市議会定例会会期日程
会期 平成２３年５月１８日（水）開会
６月 ９日（木）閉会 ２３日間
┌──────┬─┬───┬───────────────────────┐
│ 月
日 │曜│ 時
│ 内 容 │
├──────┼─┼───┼───────────────────────┤
│ ５月１８日│水│１０時│本会議（
提案理由説明） │
├──────┼─┼───┼───────────────────────┤
│ １９日
│木│ │休 会 │
├──────┼─┼───┼───────────────────────┤
│ ２０日
│金│ │ 〃 │
├──────┼─┼───┼───────────────────────┤
│ ２１日
│土│ │ 〃 │
├──────┼─┼───┼───────────────────────┤
│ ２２日
│日│ │ 〃 │
├──────┼─┼───┼───────────────────────┤
│ ２３日
│月│ │ 〃 │ ├──────┼─┼───┼───────────────────────┤
│ ２４日│火│１２時│休 会
一般質問〆切 │
├──────┼─┼───┼───────────────────────┤
│ ２５日
│水│ │ 〃 │
├──────┼─┼───┼───────────────────────┤
│ ２６日
│木│ │ 〃 │
├──────┼─┼───┼───────────────────────┤
│ ２７日
│金│ │ 〃 │
├──────┼─┼───┼───────────────────────┤
│ ２８日
│土│ │ 〃 │
├──────┼─┼───┼───────────────────────┤
│ ２９日
│日│ │ 〃 │
├──────┼─┼───┼───────────────────────┤
│ ３０日
│月│ │ 〃 │
├──────┼─┼───┼───────────────────────┤
│ ３１日│火│１０時│本会議（質疑、
一般質問） │
├──────┼─┼───┼───────────────────────┤
│ ６月 １日│水│１０時│本会議（
一般質問） │
├──────┼─┼───┼───────────────────────┤
│ ２日
│木│ ９時
│常任委員会 │
├──────┼─┼───┼───────────────────────┤
│ ３日
│金│ ９時
│常任委員会 │
├──────┼─┼───┼───────────────────────┤
│ ４日
│土│ │休 会 │
├──────┼─┼───┼───────────────────────┤
│ ５日
│日│ │ 〃 │
├──────┼─┼───┼───────────────────────┤
│ ６日│月│１０時
│議会等改革特別委員会 │
├──────┼─┼───┼───────────────────────┤
│ ７日
│火│ │ 休 会 │
├──────┼─┼───┼───────────────────────┤
│ ８日
│水│ │ 〃 │
├──────┼─┼───┼───────────────────────┤
│ ９日│木│１０時│本会議（
委員長報告、採決） │
└──────┴─┴───┴───────────────────────┘
議 案 審 議 結 果 一 覧
市長提出 （５月１８日議決）
┌─────┬───────────────────────┬─────┬────┐
│ 議案番号
│ 件 名
│付託委員会│ 結 果 │
├─────┼───────────────────────┼─────┼────┤
│ 第２６号 │平成２３年度鯖江市
一般会計補正予算（第２号）
│総務・産建│可 決│
│ │ │教民 │ │
├─────┼───────────────────────┼─────┼────┤
│ 第２７号 │平成２３年度鯖江市
農業集落排水事業特別会計補正│ 産業建設 │可 決│
│ │予算（第１号）
│ │ │
├─────┼───────────────────────┼─────┼────┤
│ 第２８号 │鯖江市税条例の一部改正について │ 総 務 │可 決│
├─────┼───────────────────────┼─────┼────┤
│ 第２９号
│市道路線の認定について │
産業建設 │可 決│
├─────┼───────────────────────┼─────┼────┤
│ 第３０号
│専決処分の承認を求めることについて（平成２２年│総務・産建│承 認│
│ │度鯖江市
一般会計補正予算（第８号）
│教民 │ │
├─────┼───────────────────────┼─────┼────┤
│ 第３１号
│専決処分の承認を求めることについて（平成２２年│
産業建設 │承 認│
│ │度鯖江市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第２
│ │ │
│ │号））
│ │ │
├─────┼───────────────────────┼─────┼────┤
│ 第３２号
│専決処分の承認を求めることについて（平成２２年│
産業建設 │承 認│
│ │度鯖江市
下水道事業特別会計補正予算（第４号））
│ │ │
├─────┼───────────────────────┼─────┼────┤
│ 第３３号
│専決処分の承認を求めることについて（平成２３年│総務・産建│承 認│
│ │度鯖江市
一般会計補正予算（第１号）
） │教民 │ │
├─────┼───────────────────────┼─────┼────┤
│ 第３４号
│専決処分の承認を求めることについて（鯖江市総合│ 総 務 │承 認│
│ │計画審議会条例の一部改正について）
│ │ │
├─────┼───────────────────────┼─────┼────┤
│ 第３５号
│専決処分の承認を求めることについて（鯖江市税条│ 教育民生 │承 認│
│ │例の一部改正について）
│ │ │
└─────┴───────────────────────┴─────┴────┘
議員提出 （６月９日議決）
┌──────┬────────────────────────────┬────┐
│
市会案番号 │ 件 名 │ 結 果 │
├──────┼────────────────────────────┼────┤
│ 第１号
│鯖江市議会の議員の
議員報酬および
費用弁償等に関する条例の│可 決│
│ │制定につて
│ │
├──────┼────────────────────────────┼────┤
│ 第２号
│鯖江市議会委員会条例の一部改正について │可 決│
├──────┼────────────────────────────┼────┤
│ 第３号
│原子力発電の安全に関する決議 │可 決│
└──────┴────────────────────────────┴────┘
第３８２回
鯖江市議会定例会会議録
…………………………………………………………………………………………
平成２３年５月１８日（水曜日）午前１０時００分開会
…………………………………………………………………………………………
〇
出席議員（１９人） １ 番 高 田 義 紀
２ 番 帰 山 明 朗
３ 番 石 川 修
４ 番 奥 村 義 則
５ 番 佐々木 勝 久
６ 番 遠 藤 隆
７ 番 小 竹 法 夫
８ 番 海 野 宣 彦
９ 番 平 岡 忠 昭
１０番 丹 尾 廣 樹
１２番 木 村 愛 子
１３番 佐々木 敏 幸
１４番 加 藤 拓 雄
１５番 山 崎 文 男
１６番 水 津 達 夫
１７番 末 本 幸 夫
１８番 蓑 輪 昇
１９番 玉 邑 哲 雄
２０番 菅 原 義 信
…………………………………………………………………………………………
〇
欠席議員（０人）
…………………………………………………………………………………………
〇説明のため出席したもの 市長 牧 野 百 男
副市長 池 田 達 昭
教育長 藤 原 宣 章
総務部長 千 秋 冨 秀
政策経営部長 宇 野 徳 行
健康福祉部長 藤 井 勇 二
産業環境部長 辻 本 正
都市整備部長 田 中 憲 男
会計管理者 加 藤 政十司
教育委員会事務部長 酒 井 誠
…………………………………………………………………………………………
〇
説明補助者として出席したもの
総務部危機管理監 佐々木 繁 樹
総務部次長 青 柳 敬 子
総務課長 伊 部 雅 俊
秘書広報課長 斉 藤 幸 治
企画財政課長 加 藤 泰 雄
健康福祉部次長 友 兼 由紀子
社会福祉課長 東 井 忠 義
産業環境部次長 水 島 秀 夫
商工政策課長 中 村 修 一
都市整備部次長 杉 森 惣 市
道路河川課長 三 谷 清
教育政策課長 辻 川 哲 也
監査委員事務局長 窪 田 育 男
…………………………………………………………………………………………
〇職務のため出席したもの
議会事務局長 有 澤 一 之
議会事務局次長 五十嵐 彰
議会事務局参事 山 口 達 哉
議会事務局次長補佐 笠 嶋 忠 輝
…………………………………………………………………………………………
開会 午前１０時００分
○議長（
山崎文男君） ただいまから第382回
鯖江市議会定例会を開会いたします。
本日の議事日程は、お手元に配付いたしましたとおりと定め、直ちに議事に入ります。
…………………………………………………………………………………………
△日程第１．
会議録署名議員の指名
○議長（
山崎文男君） 日程第１、
会議録署名議員の指名を行います。
会議規則第79条の規定により、本定例会の
会議録署名議員に、４番 奥村義則君、５番
佐々木勝久君、６番 遠藤 隆君、以上３名を指名いたします。
…………………………………………………………………………………………
△日程第２．会期の決定
○議長（
山崎文男君） 日程第２、会期の決定を議題といたします。
議会運営委員会が開かれておりますので、その結果について委員長から報告を求めます。
議会運営委員長 水津達夫君。
〇
議会運営委員長（
水津達夫君）登壇
◎
議会運営委員長（
水津達夫君） 皆さん、おはようございます。
第382回定例会の運営につきまして、去る４月18日、５月11日に開催いたしました
議会運営委員会における審議の結果につきまして御報告を申し上げます。
今期定例会に付議されます案件は、議案10件、報告６件であります。
さて、これら案件の審査に要する日程でありますが、本日は、市長の
施政所信表明並びに各議案等に対する
提案理由の説明にとどめ、散会といたします。
明19日から30日までは休会とし、31日、６月１日の両日に本会議を開き、各議案等に対する質疑の後、
一般質問を行うことといたします。
なお、
一般質問に対する
発言通告書の提出期限は、明日の９時から５月24日の正午までといたします。
各
常任委員会の審査日程につきましては、６月２日、３日の両日といたし、審査を行うことといたします。
議会等改革委員会につきましては、６月６日に開催することといたします。
そして、９日を最終日とし、本会議を開き、各委員長から委員会における審査結果の報告を求め、質疑、討論の上、採決を行う運びであります。
なお、最終日には
鯖江市議会委員会条例の一部改正についての市会案１件を追加提案することで意見の一致を見た次第であります。
以上、本定例会の会期は、本日から６月９日までの23日間とすることで意見の一致を見た次第であります。
本委員会の
決定どおり、
議員各位の御賛同と御協力をお願い申し上げまして、御報告といたします。
○議長（
山崎文男君） お諮りをいたします。
今期定例会の会期は、
議会運営委員長の報告のとおり、本日から６月９日までの23日間といたしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
山崎文男君） 御異議なしと認めます。
よって、会期は、本日から６月９日までの23日間と決しました。
…………………………………………………………………………………………
△日程第３．諸般の報告
○議長（
山崎文男君） 日程第３、諸般の報告を行います。
お手元に配付してあります
議会報告（第２号）をもって報告といたします。
なお、
議会報告にもありますように、蓑輪 昇君が４月７日の
北信越市議会議長会定期総会において
市議会議員在職15年以上の表彰を受けましたので、これよりその伝達を行います。
なお、６月15日の
全国市議会議長会定期総会においても同趣旨で表彰を受けることになっております。
◎
議会事務局長（
有澤一之君） お名前を申し上げますので、前の方にお進みください。
蓑輪 昇殿。
〇18番（蓑輪昇君）登壇
○議長（
山崎文男君） 表彰状、鯖江市、蓑輪 昇殿。
あなたは、
市議会議員として在職15年、よく市政の発展に努められ、その功績はまことに顕著なものがあります。よって、第86回定期総会に当たり、本
会長表彰規程により表彰いたします。
平成23年４月７日、
北信越市議会議長会会長、
長野市議会議長、三井経光。代読。
おめでとうございます。（拍手）
◎
議会事務局長（
有澤一之君） ただいま表彰をお受けになられました蓑輪 昇議員に、
牧野鯖江市長より感謝状が贈られます。
〇市長（牧野百男君）登壇
◎
議会事務局長（
有澤一之君） お名前を申し上げますので、前の方にお進みください。
蓑輪 昇殿。
◎市長（牧野百男君） 感謝状、蓑輪 昇殿。
あなたは、
鯖江市議会議員として15年の長きにわたり地方自治の振興に尽力され、市政の発展に寄与されましたので、その顕著な功績に対し深く感謝の意を表します。
平成23年５月18日、
鯖江市長、牧野百男。（拍手）
○議長（
山崎文男君） ここで、蓑輪 昇君からごあいさつをいただきます。
18番 蓑輪 昇君。
〇18番（蓑輪昇君）登壇
◆１８番（蓑輪昇君） それでは、お許しをいただきまして、一言お礼の言葉を申し上げたいと思います。
ただいま、議長から
北信越議会議長会表彰の伝達を、また、市長からは感謝状をいただきまして、まことに身に余る光栄に存じ、心から厚くお礼を申し上げるところでございます。どうもありがとうございました。
私が、15年余にわたりまして
議員活動を続けてこられましたのは、ひとえに多くの市民の皆様方の先輩、また市長を初め理事者の皆様方の長年にわたる御支援と御理解のたまものでありまして、心から感謝を申し上げるところでございます。今後も、微力ではありますが、鯖江市の発展のために、何よりも市民が健康で安心して暮らせるために、できる限りの努力をしてまいる所存でございます。
最後になりましたが、今後とも皆様方の御指導、御鞭撻をお願い申しまして、私のお礼の言葉にかえさえていただきます。まことにありがとうございました。（拍手）
○議長（
山崎文男君） 以上で、表彰の伝達及び感謝状の贈呈を終わります。
…………………………………………………………………………………………
△日程第４．議案第26号 平成２３年度鯖江市
一般会計補正予算（第２号）から日程第１９．報告第 ８ 号
財団法人農業公社グリーンさばえの
経営状況についてまで
○議長（
山崎文男君） 日程第４、議案第26号 平成23年度鯖江市
一般会計補正予算（第２号）から日程第19 報告第８号
財団法人農業公社グリーンさばえの
経営状況についてまで、以上16件を一括議題といたします。
理事者から
提案理由の説明を求めます。
牧野市長。
〇市長（牧野百男君）登壇
◎市長（牧野百男君） 第382回
鯖江市議会定例会の開会に当たり、
一言お祝いの言葉を申し上げます。ただいま表彰をお受けになられました蓑輪 昇議員におかれましては、
鯖江市議会議員として15年余の長きにわたり、市政の発展と
市民福祉の向上に寄与されました。その御功績はまことに多大であり、市民を代表し深く感謝申し上げます。今後とも健康には十分御留意され、さらに一層、市政発展のために御尽力いただきますようお願い申し上げます。
さて、
東日本大震災による
自粛ムードの中で迎えたことしの春のイベントについてでありますが、市民の皆様の、被災地に鯖江市から元気を届けたいとの熱意が結集し、例年以上の盛り上がりを見せたところであります。
まず、今年で２回目となりますさばえ
菜花まつりが４月16日、17日の両日、
日野川緑地公園で開催されました。今年は、市民団体「さばえ
菜花市民ネットワーク」や市などで組織する
実行委員会を立ち上げ、さばえ菜花に関連した出店者も昨年より９店舗増の20店、２日間の人出も約１万5,000人と、菜の花の花言葉のとおり「元気いっぱい」のお祭りとなりました。
また、今月３日から５日まで、恒例となりましたさばえ
つつじまつりが、西山公園の、日本の
歴史公園選定５周年を記念して開催されました。低温の関係からつつじの開花がおくれ、１分から２分咲きの状況ではありましたが、幸い３日間とも好天に恵まれ、「めがねの
アクセサリーづくり」や「
石田縞手織り体験」など、産業観光のＰＲに努めるとともに、
にぎわい横丁では「１万人の
大釜カレー」が振る舞われるなど、23万6,000人のお客様に鯖江の春を満喫いただきました。
特に、最終日の５日には、
西山公園周辺を舞台に「
めがねギネス」への挑戦があり、見事、2,011メートルの世界記録が達成されました。この記録には、地元はもとより国内外から寄せられた眼鏡枠１万6,530本が使用され、マスコミにも大きく取り上げられるなど、「めがねのまちさばえ」が全国に情報発信されたところであります。
実行委員会の皆様のすばらしい企画と実行力に感謝を申し上げます。
それでは、今議会に御提案いたしました平成23年度
補正予算案を初め、各議案の御審議をいただくに際し、
市政運営に当たっての所信の一端を申し述べますとともに、市政の諸課題につきまして、その概要を御説明申し上げます。
未曾有の国難ともいうべき災害となりました
東日本大震災から約２カ月が経過いたしました。５月16日現在で、死者、
行方不明者２万4,173人、避難生活を余儀なくされている方11万5,964人となっており、亡くなられた皆様や御遺族の皆様に心からのお悔やみを申し上げますとともに、被災された皆様に心からのお見舞いを申し上げます。
本市は、平成16年の福井豪雨に際し、全国の皆様から多くの御支援をいただきました。私は、非被災地自治体の長として、被災された皆様が一日も早く穏やかな生活を取り戻していただけるよう、でき得る限りの復旧・復興のお手伝いをさせていただきたいと考えております。
これまでの本市の対応についてでありますが、まず職員の派遣につきましては、日本水道協会中部支部の要請に基づき、給水支援活動に３月13日から31日まで６次にわたり、延べ16人の職員を岩手県大船渡市に派遣いたしました。また、県の保健師派遣計画に基づき、避難所の救護支援活動のため、４月13日から18日まで保健師１人を宮城県山元町に派遣したほか、自治労福井県本部からの要請により、４月23日から５月１日まで職員１人を宮城県東松島市に派遣いたしました。引き続き、職員派遣の要請があれば、可能な限り対応してまいりたいと考えております。
次に、災害ボランティアの派遣についてでありますが、福井県との連携の中で、鯖江市災害ボランティアセンターを通して40人の一般ボランティアを募集し、第１班20人が５月13日から３泊４日の行程で宮城県石巻市に派遣されたのに続き、５月27日からは第２班20人が派遣される予定となっております。また、今回の
東日本大震災のような対外的な活動にも活用できるよう、平成17年に設置されました「鯖江市災害ボランティア設立準備金」を「鯖江市災害ボランティア活動支援準備金」と名称変更し、管理規則の一部を改正いたしました。５月17日現在、既に４団体の方から申請があり、被災地の子供たちへの絵本の提供や現地での炊き出し活動などを展開していただいているところであります。
次に、募金活動についてでありますが、３月14日から４月30日まで鯖江市独自に義援金を受け付けしましたところ、区長会で集められた分を含め、最終的には総額4,361万4,890円に達し、心から感謝を申し上げます。これらの義援金を一刻も早く被災地にお届けするため、４月12日には鯖江市義援金配分委員会を開催し、第１次配分として、本市と御縁があります自治体６市２町へ3,500万円を配分決定し、お届けしたところでございます。さらに、今回の市民ボランティアの派遣を御縁とする宮城県石巻市へ義援金100万円を追加配分し、既にお届けいたしました。
次に、支援物資の取り組みにつきましては、給水活動に赴く職員が、毛布やポリタンク、米などの救援物資に加え、福井県眼鏡協会等から御提供いただきました老眼鏡などを積み込み、直接、岩手県大船渡市へお届けいたしました。さらに、４月７日には、副市長ほか３人の職員が越前漆器協同組合や鯖江菓子商組合青年部など、関係者の御協力で寄せられたお椀や皿、箸、饅頭、野菜などを届けるとともに、大船渡市副市長に親書をお渡し、鯖江市民が一日も早い復旧・復興を願っている旨をお伝えしてきたところでございます。
次に、本市へ一時避難されて来られた方々への支援につきましては、総合相談窓口を３月17日から開設し、ワンストップサービスの精神で御相談に対応してまいりました。４月６日には一時避難者に対する災害見舞金の支給など費用1,000万円の補正予算を伴う総合的な24の支援メニューを策定し、４月25日には私から直接、災害見舞金をお届けしたところでございます。
一方、地元産業界への影響も懸念されておりますが、眼鏡、繊維、漆器の市内企業を対象に聞き取り調査を実施しましたところ、「部材の仕入れ」や「売掛金の未回収」、「展示会の中止」、「販売店の被災」など、生産、販売両面において影響が出ているとの声が寄せられております。
また、原発事故による風評被害の一例としまして、輸出に際し放射線量測定値の証明を求められるケースが出ており、鯖江商工会議所におきましてサイン証明を実施しております。今後も、引き続き企業との連携を密にし、情報収集に努めてまいりたいと考えております。
さらに、本市の財政への影響についてでありますが、国政においては、今月２日に被災地の復興に向けた第１次補正予算が成立する中、子ども手当が減額され、特別交付税の被災地への重点配分や各種補助、交付金の組みかえが想定されるなど、その見通しが必ずしも明確でない状況にあります。今後の予算執行に当たりましては、財源が確保できない見込みの場合は、事業執行を原則保留とするなど、適切な対応に努めるとともに、国の動向を注視してまいりたいと考えております。
次に、東京電力福島第一原子力発電所の事故に関してでありますが、放射性物質の拡散が現実のものとなり、周辺自治体のみならず都道府県単位で放射能被害が発生しております。これは、現行の国の指針の範囲を大きく超えたものであり、半径30キロメートル圏内に市域の大半が入る鯖江市にとりましても、極めて重大な事象であることから、３月31日に原子力安全保安院を初めとする関係機関に対し、原発防災計画等の見直しに関する緊急要請を行ったところであります。今後は、国や県の動向を十二分に見きわめる中で、本市においても防災計画の見直しなどに迅速に対応できるよう、準備を進めてまいります。
また、今回の震災で自治体庁舎が被災し、対策本部の立ち上げに支障が出た事例が見受けられました。平成20年度に実施しました市庁舎の耐震診断では、本館がＥ判定、別館がＣ判定となっており、早急に耐震化に向けた対応策の検討に入りたいと考えております。
以上が、
東日本大震災に対する本市の取り組みの概要でありますが、今回の震災では、先の
つつじまつりや
菜花まつりはもとより、市内３中学校の吹奏楽部、合唱部による「合同チャリティーコンサート」や「かたかみ春たんぼ」「越前漆器まつり2011」「第33回鯖江つつじマラソン」など、市内各所でさまざまな機会に市民の皆様による募金活動や支援活動が展開されました。この震災からの復興には、国を挙げての息の長い支援活動が必要になると思われますので、引き続き
議員各位を初め、関係各位の御支援をお願い申し上げます。
次に、地域主権改革に関する動向についてでありますが、継続審議となっていました地域主権改革関連３法案がようやく成立いたしました。来年度からは、市町村にも「地域自主戦略交付金」いわゆる「一括交付金」が導入されることとなりますが、引き続き、地方への税源、財源の移譲を求めてまいりたいと考えております。
また、「社会保障と税の一体改革」についてでありますが、少子高齢化社会が進展する中、私たちの身近な年金や医療、福祉、子育てなど暮らしの安心を確保する社会保障制度のあり方は、市民生活にも直接影響するものであります。集中検討会議の中で、
東日本大震災への復興財源のあり方も含めた議論がなされているようでありますが、６月にはその政府案が示される見通しであり、国民的合意のもとで改革が進められることを強く望みたいと思います。
次に、22年度の財政状況について御報告申し上げます。平成22年度一般会計の最終予算は、歳入歳出それぞれ１億9,360万円を増額し、252億5,470万円となりました。これは、３月に示された平成22年度の特別交付税の額が、予算に比べて１億8,661万円余が増額となったことに加え、各事業が確定し、剰余金が見込めるようになったことによるもので、財政調整基金に１億5,000万円、減債基金に9,300万円を積み立てたことなどによるものであります。これにより、平成22年度末の財政調整基金の残高は21億170万円となり、災害時などの不意の財政需要や被災地への重点配分に伴う特別交付税の減収等にも対応し得る規模を確保することができました。
また、市債につきましては、平成22年度末の市債残高は、285億1,581万円となる見込みでありますが、交付税の振替財源である臨時財政対策債を除く市債残高は、218億3,539万円となり、平成21年度末の残高より約11億円を削減できる見込みとなりました。今後、高金利負担となっております民間金融機関の市債の繰り上げ償還を検討するなど、財政健全化法に定める４つの指標を踏まえ、行財政構造改革プログラムの着実な推進に努めてまいります。
それでは、当面する市政の諸課題等について申し上げます。
本市は、一級河川が11河川、準用河川が５河川と川の多い町でございます。浸水被害の危険性が高い地域にあります。平成10年の水害や平成16年の福井豪雨では大きな浸水被害が発生し、その対応として、浅水川下流部と市内の鞍谷川につきましては、全面的な改修工事が進められ、所定の治水安全度が確保されてまいりました。しかし、浅水川や鞍谷川の一部に低水護岸等の未整備箇所も残されており、必要な整備が早期に実施されるよう、今後も国や県に要望してまいります。
また、河和田川につきましては、平成19年度よりボトルネック解消事業に取り組んでまいりました。残事業の片山町と上河内町の堰につきましても、６月には完成する予定となっております。
さらに、現在、放水路を施工中の吉野瀬川につきましては、河川のかさ上げも平行して実施されることから、県による大型土嚢等の備蓄を浅水川とともに行っていただいております。これから梅雨期を迎えるに当たり、きめ細やかなパトロールを行うなど、水防活動につきましても万全な体制を整えてまいります。
次に、市民主役条例の推進に向けた取り組みでありますが、昨年度に御提案をいただきました市民主役事業につきましては、提案者である市民団体等との委託契約を終え、順次、事業がスタートしております。事業の推進に当たりましては、担当課と受託者との間で適宜モニタリングを行い、市民主役による新鮮な事業展開を目指してまいります。なお、平成24年度に向けた新たな事業の選定に当たりましては、市民主役推進委員会の御意見もお伺いしながら、よりよい制度となるよう努めてまいります。
それでは、次に、主要な事業について申し上げます。
まず、産業振興についてでありますが、「めがねのまち鯖江」元気再生事業は、これまで３年間にわたり複数の実証実験に取り組んできた結果、この夏には、若い女性に絶大な人気を誇る大物タレントと産地「鯖江」が協業開発したファッショングラス計８型の市場投入が予定されているほか、年末には、第２弾の新型投入も計画されるなど、目に見える成果が出てきております。４年目となる今年度は、引き続きデザインコンペ形式による「サングラス・ファッショングラスの開発」と、大手タレント事務所との連携による「タレント協業サングラスの開発」に取り組む予定となっているほか、これまでの事業を通して浮かび上がった「産地のデザイン完成不足」を強化するべく、中小企業総合研究機構の「活性化支援事業」を活用させていただく中で、新たに企業経営者を対象としたデザインセミナーの開催と産地デザイナーの基礎力強化を目的としたワークショップを計画しております。また、本事業に主体的に参加されてきた企業を中心に「sabae」をネームとする産地ブランドを構築したいとする動きも見られることから、sabaeブランド実現化へ向けての基礎となるコンセプトづくりにも着手してまいります。
次に、経済産業省からも非常に高い評価をいただいている「越前漆器・井波彫刻ベストミックス事業」でありますが、現在、伝統工芸士を初めとする塗師・加飾師など54人の職人が山車の制作に携わり、技術の伝承による後継者育成にも努めていただいております。また、本事業のきっかけとなりました静岡県掛川市から受注した山車の漆塗りについてでありますが、今回、新たに静岡県
袋井市から
袋井まつりの山車塗りの商談が２件届いております。産地にとりまして、今後の市場開拓に期待が持てる分野となってきております。
次に、丹南地区の４つの伝統的工芸品産業であります、「越前漆器」「越前和紙」「越前打刃物」「越前焼」の各産地組合及び行政、商工会議所等で構成する「越前伝統工芸連携協議会」では、去る４月23日に福井市内のショッピングセンター「エルパ」との連携により、２階フロアー内に20坪の売り場を擁するショップ「越前倶楽部」を開店いたしました。「福井の伝統の技を現代の生活に」をコンセプトとした売り場には、団塊の世代を主なターゲットに、和食愛好者の愛用品や贈答品として越前漆器の作品約100点を初め、400点が出品されております。休日には、伝統工芸士による実演を行うことで「こだわり」や「本物」の魅力を発信するなど、今後の販路拡大が期待されております。
次に、うるしの里なかみちアートプロジェクト事業につきまして、事業の概要を御説明申し上げます。
本事業は、平成16年７月の福井豪雨災害からの復興のシンボルであったうるしの里なかみち通り周辺一帯をイベント会場として、市が相互連携協定を締結している京都精華大学や福井工業大学等の学生のアート作品を展示することで、地域の活性化を図ろうとするものであります。９月上旬の開催時期には、うるしの里会館や通りに面した漆器販売店、見学ができる工房にお客様をお迎えして越前漆器産業のＰＲにも努めてまいりたいと考えております。
次に、産業、学術、教育などの分野における相互協力を目的に、平成21年に福井工業大学と鯖江商工会議所、そして本市の三者によって締結されました「相互連携協定協議会事業」についてでありますが、産業振興の分野におきましては、各企業が取り組みます新製品、新技術開発や新事業創出に関する相談体制が整備され、現在、市内６企業が委託・共同研究や個別相談を行っております。
また、人材育成の分野におきましては、市内の中学校を会場として、夏休み期間中に科学実験教室を開催するとともに、高年大学での講義には300人が受講されるなど、本事業を通して多くの企業や学生、市民の皆様に御活用いただいております。
次に、中心市街地となる鯖江地区商店街の活性化につきましては、これまでも「鯖江街なか賑わいプラン」に沿った事業に取り組んでいただいておりますが、より商店街が一体となって地域住民のニーズにこたえるためには、国や県等の各種支援制度の活用が不可欠であります。法人格を有する受け皿を商店街みずからが組織する必要があります。現在、鯖江地区商店街連合会では、理事会において８つの商店街・商店会組織の法人化による一本化に関する合意形成がなされており、早期設立に向けて個々の商店への周知並びに加入要請の段階に入っております。今後はこの新組織が主体となり、中・長期的な「商店街ビジョン」と、その実現に向けた「商店街活性化事業計画」を策定し、国の認定を目指すことになりますので、市としても速やかな法人組織の設立と事業計画の認定取得に向け、できる限りの支援をしてまいりたいと考えております。
次に、つつじバスの利用実績についてでありますが、昨年４月からレッサーパンダや漆器をイメージしたデザインに一新し、利用者の乗降にも優しい低床バスを６台導入したところ、昨年度の利用者数は、福井鉄道の高齢者向けサービスである「ハッピーフリー券」とのタイアップ効果などもあり、一昨年と比べて約１割増加をしました。過去最高の18万8,000人余となりました。引き続き、必要に応じてバス停や路線の見直しを行うなど利便性向上を図ってまいりますので、市民の皆様にはより一層の御利用をお願いいたします。
また、福井鉄道福武線につきましても昨年度は約173万人の利用があり、一昨年と比べ、約９万1,000人、率にして５.６パーセントの増加となり、目標の170万6,000人を約２万4,000人上回りました。昨年の西山公園駅や水落駅の改修に引き続き、今年度は神明駅が大規模改修される予定でございます。より一層の利便性向上が図られるものと期待をしております。
次に、農業振興についてでありますが、昨年度より始まりました農家の戸別所得補償モデル対策につきましては、本年４月より新たに大麦、大豆等の畑作物が戸別所得補償に加わったことから、従来、本市に事務局がありました「鯖江市担い手育成総合支援協議会」、「鯖江市耕作放棄地対策協議会」とＪＡたんなんに事務局がありました「鯖江市水田農業推進協議会」の３つの協議会を、今回「鯖江市地域農業再生協議会」として再編しました。今後とも、鯖江ブランドの確立による農業所得の向上や安全・安心な農作物の安定供給等による「地域農業の再生」を目指してまいります。
また、平成19年度から始まりました「農地・水・環境保全向上対策」は、本年度より名称が「農地・保全管理支払交付金」と変更され、平成23年度が最終年度となる「共同活動支援交付金」に加えて、新たに「向上活動支援交付金」が設けられ、平成27年度までの５年間にわたり、対象となる水田10アール当たり4,400円が交付されることになります。「共同活動支援交付金」につきましては、現在、本市では50団体が加入し、農業振興地域内農用地の約93パーセントを対象面積に、地域の共同による農地、農業用水路等の日常管理と農村環境の向上に向けた活動が定着してきたところでありますが、新たに設けられました「向上活動支援交付金」につきましては、６月末が国への申請期限となっており、100パーセント加入を目指すことで、集落の手による農地周りの水路、農道等の補修など、農業用施設の長寿命化に向けた対策を支援してまいります。
次に、鳥獣から農地、農作物及び住民の方々の生活への被害を防止するため、「鳥獣害のないふるさとづくりマスタープラン」を策定いたします。６月には、学識経験者、関係団体及び公募市民による策定委員会を設置し、「市民主役の鳥獣害対策」を基本方針に地域実情に配慮した対策マニュアルをあわせて策定してまいります。
次に、学校給食畑設置事業につきましては、平成21年度から取り組んでまいりましたが、本年度は、鯖江東、片上、吉川、河和田小学校の４校に取り組んでいただく予定をしております。これで、市内12校すべての小学校で整備が完了しますので、今後は各校のネットワーク化を図ることで、統一的な取り組みができるものと期待しております。学校給食で使用されるジャガイモやタマネギなどのほか、本市伝統野菜の「吉川ナス」や「特産ブロッコリー」などの作付を行い、地場産特産農産物の利用拡大を図るとともに、農作業体験や農家の方とのふれあいを通して、自然の恵みや営み、それを育て上げた人々への感謝の気持ちの醸成など、子供たちの食育推進も図ってまいります。
次に、中山間地における遊休農地の活用についてでありますが、今年度より河和田地区の休耕田を利用して、県内の大学生や都市部の家族による野菜栽培など、週末農業を支援するファームリーグを実施いたします。去る５月14日には、尾花町の空き農地で仁愛大学や福井県立大学の学生を対象に現地説明会を行い、大学生15人が今月末から月２回のペースでサツマイモやトウモロコシなどの栽培を始める予定となっております。既に尾花町では「社団法人ふくいくらしの研究所」が、鯖江市街地など都市部の若い家族13世帯38人を集め、地元農家と協力して週末農業を始めております。農業公社グリーンさばえとも連携し、学生農業や若い家族の週末農業を支援してまいります。
なお、この事業は、昨年の地域活性化プランコンテストで提案された「トキワ荘プロジェクト」を食と農といった視点で具現化するもので、今後は、中山間交流会館や空き家等を拠点に、東京や京都など大都市に住む学生の農業体験も実施し、市内の農家や越前漆器伝統工芸士会など地元団体との交流も推進してまいります。
次に、さばえ菜花米のブランド化についてでありますが、片上地区の圃場２ヘクタールでさばえ菜花を緑肥としてすき込んだコシヒカリの栽培や、中野町の圃場20アールではもち米の栽培試験を行います。さばえ菜花をすき込むこの農法は、秋にまいたさばえ菜花が春先には花となって人々を和ませ、その後、緑肥として土に帰り、稲の養分になり、秋にはおいしいお米となる循環型農法であり、今後、本市のブランド農業として推進してまいりたいと考えております。
次に、省エネ生活の推進についてでありますが、地球温暖化防止には、生活者一人一人が主役となり省エネや環境負荷低減活動を積極的に実践することが重要であります。特に、原発の信頼性が著しく揺らぎ、国のエネルギー政策の見直しが避けられない状況の中、省エネは、みんなで取り組め、非常に効果の高い温暖化対策であります。冷暖房の適正温度を守ることや、公共交通機関の利用、買物袋持参といった省エネ行動の広がりが非常に重要となっております。こうした現状を踏まえ、楽しみながら簡単に取り組め、夏場の省エネ効果が高いグリーンカーテンの全市的な普及促進のため、本年度も「グリーンカーテンコンテスト」を実施いたします。市役所における省エネ対策や目に見える環境啓発活動として、市本庁舎を初め、できる限り多くの市関連施設においてグリーンカーテンを設置することといたします。
次に、教育の推進についてでありますが、小学校ではこの春から新学習指導要領が全面実施され、算数、理科、国語の授業時間数が増えております。市では、全面実施に先駆けて、外国語活動などを前倒しで年間35時間確保するなど、平成21年度から段階的に移行措置をとってきたことに加え、昨年度には、必要な教材や備品の整備を終え、支障がないようその対応に努めてまいりました。
また、中学校につきましては来年度から完全実施となりますので、大きく変更される教科などにつきましては、教科研究部会における授業研究会や講習会などにより授業内容を研究するとともに、共通理解を図りながら円滑に完全移行できるよう努めてまいります。
次に、３月議会で工事請負契約の承認をいただきました「豊小学校校舎改築工事」につきましては、４月20日に
議員各位を初め、地元や多くの関係者の皆様の御出席のもと起工式をとり行い、建設工事に着手したところでございます。今後、予定どおりに工事が進みますと、今年度中に普通教室や職員室を中心とした新しい南校舎が完成の運びとなり、来年４月の新学期から、子供たちは新しい校舎で学校生活を送れるようになります。この南校舎が完成した後には、引き続き特別教室を中心とした北校舎の改築に取り掛かる予定であり、国庫補助事業の採択を国や県に強く働きかけてまいります。
また、３月末に幼保一体化施設として完成しました、「ゆたかこども園」の入園式が４月８日に明るく広々とした園舎で行われ、園児157人を迎えることができました。本市で初めての認定こども園の開園に、職員も意欲的に保育や幼児教育に取り組んでおり、今後、地域のシンボルとして愛され親しまれる子ども園として育っていくことを期待しております。
次に、文化振興についてでありますが、鯖江藩第七代藩主間部詮勝公の顕彰事業、「間部詮勝プロジェクト」がスタートいたします。幕末の動乱期に、現在の総理大臣に相当する幕府老中を２回も務めた間部詮勝公について、日本の歴史の中で果たした功績や歴史的評価について正しく検証し、詮勝公の功績を市内外へアピールしてまいります。
まずは、７月から市民参加型の学習会を開催し、これをベースに今後４年間で、解説書、ガイドブック等の発刊やドラマ、企画番組などの制作などの各種事業を展開してまいりますが、本年度は、詮勝公が１回目の老中就任時にかかわった「天保の改革」や「ペリー来航」などをテーマに、幕府の財政再建への取り組みや、欧米列強が植民地化を進める東アジアの中で日本がどのように開国へ向かったのかを踏まえ、詮勝公の果たした功績を検証してまいります。
また、本市には固有の伝統文化や文化財が残されており、この６年間で国、県、市、合わせて新たに53件の文化財を指定いたしました。この結果、現在、国指定５件、国登録15件、県指定11件、市指定109件、合計140件の文化財が指定・登録されました。これら市民共有の文化遺産を生かした事業を、今後とも積極的に展開してまいりたいと考えております。
次に、「鯖江市スポーツ振興計画」についてでありますが、この計画が平成14年に策定されてから10年となり、この間、健康や生きがいづくりに対する市民の意識の高まりや、ライフスタイル、雇用環境など社会環境が大きく変化する中で、スポーツの果たす役割は年々その重要度を増してきております。スポーツの普及・振興を総合的かつ効果的に進め、さらなる生涯スポーツの推進を図るため、年度内には現行の計画を改定してまいりたいと考えております。
次に、安全・安心のまちづくりについてでありますが、まず、治水対策につきましては、杉本雨水幹線や村づくり交付金事業で取り組んでまいりました川去地区、中野地区の幹線排水路の整備が完成し、周辺地区の皆様にはより安心していただけるものと考えております。引き続き、日之出雨水幹線や下野田地区の幹線排水路の整備などを行うとともに、大雨による住宅や駐車場等の浸水を防ぐ改修工事に対する一部助成や水門管理の徹底を図ることなどを通しまして地域防災力を高め、安全・安心なまちづくりの推進に努めてまいりたいと考えております。
一方、毎年のように全国で発生しております土砂災害の防止についてでありますが、土砂災害防止工事等のハード対策とあわせて、危険性のある区域を明らかにし、その中で警戒避難体制の整備や危険箇所への新規住宅等への立地抑制等のソフト対策を充実するため、土砂災害警戒区域や特別土砂災害警戒区域の市指定を県とともに行ってまいりました。昨年度末に26カ所の指定を行い、市内における危険箇所460カ所の指定が完了したところであり、今後は土砂災害防止法やその危険区域の周知を住民の皆様に行ってまいりたいと考えております。
また、
東日本大震災による住宅倒壊などの被害状況の報道等により、地震に対する木造住宅の耐震性向上が強く意識されるようになってきております。市では今月末を期限といたしまして、一戸建て木造住宅の耐震診断等に対する助成や、住宅の耐震改修工事に対する補助の募集を行っており、引き続きさまざまな機会をとらえ、地震に対する意識の啓発や補助制度のＰＲに努めてまいりたいと思います。
次に、８月28日には、神明小学校を会場として地震や水害を想定した防災総合訓練を実施いたします。ことしの訓練では、まず各町内単位で地震対策訓練や避難誘導訓練を実施し、その後、神明小学校での住民参加型訓練という時間的経過に基づく三つのパターン訓練を計画いたしました。特に、今回の
東日本大震災を参考に、避難所生活を体験していただくため、神明小学校の体育館においてダンボールハウスの設置、寝袋体験、避難所のルール策定なども計画しております。
次に、「地域福祉計画」および「障がい者福祉計画」についてでありますが、現行の計画が本年度で改定時期を迎えることから、すでに２月から、課題把握のため地域福祉座談会や各種団体への照会などを実施しており、４月28日には地域福祉計画等策定委員会を立ち上げたところであります。「市民の参加と支え合いによる福祉のまちづくりとノーマライゼーションのまちづくり」をより推進するため、できる限り多くの方の御意見を聞きながら、計画を策定してまいります。
次に、都市計画についてでありますが、本市における都市計画道路は33路線、全延長90キロメートルとなっており、そのうち約85パーセントが改良済みであります。一方、長期にわたり未着手、未整備となっているだけでなく、「都市計画制限」いわゆる「建築制限」を受けている路線が一部に残されております。このため、研究会を設置し、将来の交通需要に加え、事業の可能性や費用対効果及び防災、観光など幅広い観点からこれまで見直しの検討を行ってまいりました。このたび、研究会としての案がまとまり、将来の都市計画道路のあり方に関して御提案をいただきましたので、今後、この案に基づきまして、沿線住民の皆様と都市計画道路の必要性や道路整備のあり方につきまして、十分に話し合いながら、都市計画道路の廃止や変更などの手続を進めてまいります。
次に、西山公園つつじ５万本構想についてでありますが、「日本の
歴史公園選定５周年記念事業」として、市民の皆様の御協力をいただき、約４万6,000株あるつつじを平成22年度から２カ年をかけて５万株にしようとするものであります。平成22年度は、54組454人の皆様からお申し込みをいただき、目標の1,000株を達成しましたが、平成23年度では残り3,000株の植栽を完了し、目標の５万株を達成したいと考えております。
また、西山公園の「もみじ」につきましても、公園全体で1,500本とし、「つつじ」だけでなく「もみじ」の名所としても、全国の方々に晩秋の西山公園を堪能していただけるよう、整備してまいりたいと考えております。
次に、情報化の推進についてでありますが、本市には全国的に活躍している元気なＩＴ企業があり、市も、「ＩＴのまちさばえ」として「ネットで学ぶｅラーニング」やホームページでの情報発信、ＹｏｕＴｕｂｅ（ユーチューブ）、Ｕｓｔｒｅａｍ（ユーストリーム）での動画発信も行ってまいりました。今後、「ＩＴのまちさばえ」をより一層推進するため、７月30日に嚮陽会館でＩＴ推進フォーラム、未来が見えるものづくりと情報発信のまち鯖江を開催したいと考えております。フォーラムには、先進的な取り組みをされている著名な方をお迎えし、鯖江のＩＴ企業の方々との語り合いを通して、「ＩＴのまちさばえ」を県内外に大いに発信してまいります。
また、先の
つつじまつりの期間中には、西山公園で公衆無線ＬＡＮの実証実験を兼ねた試験公開を行いましたが、今後、商店街や公民館などで環境整備を行い、新しい情報発信機能として、多くの市民の皆様に御利用いただきたいと考えております。
それでは、本日御提案いたしました主な議案について申し上げます。初めに、平成23年度
一般会計補正予算について、その主なものを申し上げます。
まず、議会費では、地方議会議員年金制度の廃止に伴う経過措置の給付に要する負担金として6,673万円余を計上いたしました。農林水産業費では、県営事業の追加配分に伴います負担金や小規模事業の土地改良事業費など、5,995万円余を計上、また、教育費では、日本スポーツ振興センターの補助採択を受け、西山球場のグラウンドや防球ネットの改修費用として7,200万円を計上いたしました。これらの結果、一般会計の補正額は、１億4,820万円となり、補正後の予算総額は、232億3,620万円となり、昨年の６月補正後と比較して、２.６パーセントの増加となりました。
また、特別会計では、農業集落排水事業特別会計において立待地区排水処理施設の工事費に5,000万円を増額補正し、補正後の予算総額を５億1,090万円としました。
これにより、特別会計を含めた平成23年度の鯖江市の予算総額は、403億4,300万円となり、昨年の６月補正後と比較して3.2％の増加となりました。その他の議案につきましては、それぞれの理由に基づき御提案をいたしました。
以上、私の市政に対する所信の一端と、今回、御提案いたしました議案につきまして申し上げました。何とぞ慎重に御審議の上、妥当な御決議を賜りますようお願いを申し上げます。
○議長（
山崎文男君） 以上で、本日の議事日程はすべて終了いたしました。
次の本会議は５月31日午前10時から開議することとし、本日はこれをもって散会をいたします。
御苦労さまでございました。
散会 午前１０時５８分...